Dự thảo Nghị định làm khó DN nhỏ?

Theo các điều kiện nêu ra trong dự thảo nghị định về quản lý sản xuất thức ăn chăn nuôi, những doanh nghiệp nhỏ và mới thành lập sẽ gặp khó khăn hơn, trong khi chính những quy định đòi hỏi nguồn lực lớn sẽ tạo điều kiện cho những công ty lớn dễ dàng hơn trong việc cạnh tranh, mở rộng thị trường.

Dự thảo Nghị định này dài 37 trang, gồm 6 chương và 24 điều, hầu như không ảnh hưởng nhiều đến những nhà máy, công ty sản xuất thức ăn chăn nuôi lớn đang hoạt động. Nhìn tổng thể, dự thảo chủ yếu là muốn thiết lập “một mặt bằng chung” cho những cơ sở, doanh nghiệp sản xuất thức ăn nhỏ lẻ và những doanh nghiệp mới muốn gia nhập và thị trường sản xuất thức ăn chăn nuôi.

Ông Lê Văn Hòa, chủ một cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi ở Đồng Nai, vốn trước đây chuyên sản xuất gia công cho một số công ty sản xuất thức ăn chăn nuôi nhưng nay đã thành lập doanh nghiệp tư nhân sản xuất thức ăn chăn nuôi, cho rằng những quy định đưa ra trong dự thảo có thể làm cho cơ sở của ông gặp khó khăn trong thời gian tới. Cụ thể, theo điều 10 của dự thảo, ngoài yêu cầu về giấy chứng nhận đầu tư, giấy đăng ký doanh nghiệp, còn quy định cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi phải nằm trong quy hoạch.

“Lâu nay khi các nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi ở các khu công nghiệp hoạt động hết công suất nhưng chưa thể mở rộng nhà máy, họ thường ra ngoài khu công nghiệp thuê các cơ sở, doanh nghiệp nhỏ gia công và chúng tôi có việc để làm, còn bây giờ, yêu cầu chúng tôi vào trong khu quy hoạch sẽ rất khó do những vấn đề liên quan đến mặt bằng, nguồn vốn”, ông Hòa nói.

Bên cạnh đó, khoản 5, điều 10 ở mục thiết bị, dụng cụ nói rằng cơ sở sản xuất, nhà máy (phải) đầu tư dây chuyển sản xuất phù hợp với từng loại sản phẩm thức ăn chăn nuôi. Về vấn đề này, Hiệp hội sản xuất thức ăn chăn nuôi Việt Nam cho rằng, một nhà máy có thể sử dụng một dây chuyền để sản xuất nhiều loại thức ăn chăn nuôi khác nhau chứ không dùng một dây chuyền cho một loại thức ăn cụ thể. Bên cạnh đó, dự thảo ghi là “phù hợp” vậy phải định nghĩa thế nào là phù hợp cũng đang làm khó doanh nghiệp vì một dây chuyền sản xuất có thể sản xuất nhiều loại thức ăn chăn nuôi khác nhau là đã phù hợp rồi.

Ngoài quy định địa điểm, cơ sở hạ tầng để sản xuất, gia công phải nằm trong khu quy hoạch hoặc có văn bản cho phép của cơ quan có thẩm quyền, Dự thảo cũng nhấn mạnh cơ sở sản xuất phải có khoảng cách an toàn đối với nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm và các yếu tố gây hại khác; có tường bao hoặc rào chắn ngăn cách với bên ngoài.

Bên cạnh đó, phải bố trí nhà xưởng và trang thiết bị (bố trí mặt bằng sản xuất) theo nguyên tắc một chiều từ nguyên liệu đầu vào cho đến sản phẩm cuối cùng để tránh lây nhiễm chéo; bố trí hệ thống thu gom, xử lý chất thải phù hợp, đảm bảo tránh nhiễm bẩn cho sản phẩm và ảnh hưởng đến môi trường.

Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng đề xuất quy định cơ sở sản xuất, gia công thức ăn chăn nuôi phải có người phụ trách kỹ thuật có trình độ từ đại học trở lên về chuyên ngành chăn nuôi, chăn nuôi - thú y hoặc công nghệ thực phẩm (đối với thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm), chuyên ngành nuôi trồng thủy sản hoặc công nghệ thực phẩm (đối với thức ăn thủy sản).

Theo ông Nguyễn Xuân Dương, Phó cục trưởng Cục chăn nuôi, do dự thảo đang ở giai đoạn lấy ý kiến nên mọi ý kiến sẽ được xem xét và nghị định mới sẽ phải dựa trên nguyên tắc “tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi”.

Ngọc Hùng
Theo Thời báo Kinh tế Sài Gòn
* Tiêu đề do tòa soạn đặt