Hàng loạt vướng mắc khi thi hành Luật Đất đai

Sáng 27/5, Đoàn công tác của Bộ Tài nguyên và Môi trường, do đồng chí Trần Hồng Hà, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường làm Trưởng đoàn, đã làm việc với UBND TP Hà Nội về tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2013; Những nội dung vướng mắc và đề xuất các nội dung cần sửa đổi, bổ sung.

Theo báo cáo của TP Hà Nội, khi thực hiện Luật Đất đai năm 2013, trên địa bàn TP Hà Nội đã triển khai thực hiện việc giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư theo hình thức chủ đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.  Trên thực tế, 70% diện tích đất đã chuyển nhượng theo quy hoạch, còn lại một số trường hợp không thỏa thuận được, nhiều trường hợp gây khó khăn để ép chủ đầu tư phải thỏa thuận với mức giá cao hơn. Vì vậy, dẫn đến một số dự án kéo dài trên 10 năm chưa thỏa thuận được.

Về vướng mắc này, UBND TP đề nghị Bộ TN&MT báo cáo Chính phủ cho phép thực hiện theo phương án trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thông qua hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy hoạch mà chủ đầu tư đã thỏa thuận chuyển nhượng trên 70% diện tích đất, nếu sau 30 ngày kể từ ngày UBND cấp huyện tổ chức cho các bên thương thảo mà không đạt được thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì cho phép giao Tổ chức phát triển quỹ đất lập hồ sơ thu hồi đất, thực hiện việc bồi thường, GPMB theo chính sách quy định của nhà nước.

Đối với việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, hiện nay trong quá trình thực hiện, nhiều khu đất nhỏ lẻ, xen kẹt khi hoàn thiện hồ sơ đấu giá cũng phải thuê tư vấn thực hiện, làm tăng các khoản chi phí chuẩn bị đầu tư.

Do đó UBND TP đề xuất Bộ TN&MT kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ cho phép UBND TP Hà Nội vận dụng Điều 15 Nghị định 44/2014/NĐ-CP: áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá khởi điểm làm căn cứ tổ chức đấu giá nhỏ lẻ, xen kẹt giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại nông thôn.

Ngoài ra, theo quy định trước đây, khu đất có đủ điều kiện được bồi thường, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng quy định tại bảng giá đất do UBND TP ban hành hàng năm còn được hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của khu vực; diện tích hỗ trợ theo diện tích đất thực tế bị thu hồi nhưng không quá 5 lần hạn mức giao đất ở mới tại địa phương. Còn theo Luật Đất đai 2013 và các nghị định có liên quan thì đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm theo quy định (không còn khoản hỗ trợ 30% giá đất ở trung bình của khu vực). Điều này đã gây khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Do đó, UBND TP đề nghị Bộ TN&MT tháo gỡ khó khăn về chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường; báo cáo Chính phủ xem xét hướng dẫn theo hướng rút ngắn thời gian theo quy định, việc cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày lập biên bản. Vì trên thực tế có nhiều trường hợp cố tình không chấp hành bàn giao đất, đến sát thời điểm chuẩn bị cưỡng chế họ mới chấp hành và yêu cầu phải chờ họ bàn giao đất trong thời hạn 30 ngày.

Tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà cho biết, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ tiếp thu và chỉnh sửa, bổ sung, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết một số kiến nghị của Hà Nội. Đối với những vướng mắc trong các dự án trọng điểm quan trọng, Thứ trưởng Trần Hồng Hà đề nghị thành phố cũng cần có những báo cáo đề xuất cụ thể gửi Bộ TN&MT xem xét giải quyết.

Nhật Minh